中宏網北京12月28日電 聚焦“統籌協調 穩中求進——學習中央經濟工作會議精神與經濟形勢前瞻”主題，中宏論壇第三十一場在線研討12月28日召開。西南大學國家治理學院張明教授應邀出席論壇并作主題發言。

　　以下是張明發言：

　　2022年中央經濟工作會議中指出：“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉”。這是繼在黨的二十大報告提出“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”，對于統籌供給側結構性改革與擴大內需的進一步強調，也是黨中央基于國內外發展環境變化和新時代新征程中國共產黨的使命任務提出的重大戰略舉措，這對加快構建新發展格局、推動高質量發展意義非凡，必將對未來一個時期的經濟發展產生深遠影響。而從邏輯關系上來看，更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，對于穩增長、穩就業以及穩物價有著非常緊迫和重要的現實意義。

　　一是統籌供給側結構性改革和擴大內需與穩增長。

　　在現代經濟學的理論體系中，需求和供給是決定國民經濟產出的基本力量。從西方各國的經濟運行實踐來看，普遍存在供給能力過剩而有效需求不足的問題。因此，在需求和供給這一對力量中，需求一直被視為更為重要的決定因素。從我國的經濟發展現實來看，黨的十八大以來，我國經濟發展進入新常態，面臨“三期疊加”的復雜局面，經濟運行主要矛盾從總需求不足轉變為供給結構不適應需求結構的變化，矛盾的主要方面轉到供給側。2015年，黨中央適時提出實施供給側結構性改革的主張，通過持續深化供給側結構性改革，我國供給體系質量和效率明顯提升。2020年以來，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，習近平總書記指出“要圍繞擴大內需深化改革，加快培育完整內需體系”。當前，在新的發展階段，為了克服需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，必須把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革進行有機結合，特別是充分發揮提振消費和擴大投資與深化供給側結構性改革有機結合，才能有效實現穩增長目標。一方面，消費是最終需求，也是經濟發展的基礎性動力。消費體量的不斷增長，能夠通過乘數效應帶來經濟增長。特別是在目前全球經濟發展面臨諸多不確定性，歐美經濟體面臨“滯脹”困擾的背景下，來自國際市場的需求可能會面臨進一步的壓縮。只有不斷釋放和刺激國內消費需求，才能從本質上保障經濟可持續發展的牽引力，為供給側結構性改革創造空間。并且，消費結構的不斷升級，更合理消費需求結構的形成，正是引導產業結構升級、供給側結構性改革的方向，也是提高供給質量的向心力。另一方面，從投資需求的角度來看，投資在短期來看是需求，但是從長期來看是供給。因此，擴大投資短期內有助于擴大內需，長期來看則對供給質量與供給效率以及現代化產業體系建設具有重要的意義。從這個角度來看，增加投資規模，可以推動形成供需良性循環。并且，投資結構的變化，能夠帶動產業結構的升級，這對于克服供給結構不適應需求結構等問題具有重要價值，能夠形成投資與消費的聯動，使得增長的消費需求能夠在國內創造的產能中得到釋放。需要指出的是，擴大投資也會帶來資本嵌入式的技術進步，是實現穩增長、高質量增長的重要支撐。

　　二是統籌供給側結構性改革和擴大內需與穩就業。

　　按照現代貨幣主義的觀點，存在一個與勞動力市場和商品市場自發供求力量發揮作用時應有的處于均衡狀態的失業率，也就是自然失業率。但是在短期，由于貨幣因素和工資因素的干擾，失業不會停留在自然失業率上，而是會高于自然失業率。而統籌供給側結構性改革和擴大內需對于降低失業率、從而穩就業意義重大。一方面，統籌供給側結構性改革和擴大內需為新就業群體提供保障，尤其是對于大學生就業群體而言更是如此。目前，我國的就業市場存在著比較明顯的結構性失業問題，突出表現在大學生所具備的就業技能與市場主體所需要的就業需求不匹配。雖然，這種不匹配在大多數國家都存在，但對于中國目前的產業結構而言，這種不匹配表現的更為明顯。因此，只有通過鞏固“三去一降一補”成果，進一步加大“破、立、降”力度，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，才能做好減法、做對加法，抓住全球產業結構和布局調整過程中孕育的新機遇，壯大新興產業和現代服務業，為大學生就業創造更大空間。另一方面，供給側結構性改革也是穩住市場主體，進而穩就業的必然要求。當前，在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，必須要從供給主體也就是企業層面出發，落實好供給側改革的相關政策。目前政府也在從穩住市場主體出發落實落細穩就業舉措，例如現階段政府延續執行降低失業和工傷保險費率等階段性穩就業政策，對不裁員少裁員的企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業返還比例，這對于市場主體穩定和擴大崗位，實現穩就業目標意義重大。當然，在這里面我們要注意供給側結構性改革和擴大內需的配合，只要在供給側改革中穩定的市場主體是市場需要的，增加的市場供給是市場需要的，才能實現供給對接需求、供給創新需求，達成長期的高水平的供需匹配，從而有效解決就業問題。

　　三是統籌供給側結構性改革和擴大內需與穩物價。

　　在經濟學的經典理論中，除了結構性通脹理論外，大部分學者認為物價主要與需求、供給以及貨幣因素密切相關。在目前我國采取穩健型貨幣政策的背景下，需求、供給兩者的匹配性對于穩物價是基礎性的。一方面，目前，西方國家正經歷數十年未見的通脹，食品、交通、住宿和取暖資源等必需品價格較一年前飆升。為應對這一問題，西方國家央行已開始大幅加息，以冷卻市場需求和加大力度遏制數十年來最高的通脹率，這會帶來全球市場價格波動，對我國而言增加了輸入型通脹和通縮的風險。因此，只有通過統籌供給側結構性改革和擴大內需，實現國內的產品供給與市場需求有效對接，才能減少對國際市場的過度依賴，降低輸入型通脹壓力，這樣才能保證國內物價的基本穩定。另一方面，從供給與需求對價格的影響來看，特別是就其中的投資而言，投資在短期來看是需求，但是從長期來看是供給。因此，在投資初期會帶來需求的上漲也就是價格上漲的壓力，但從長期又會擴大供給帶來價格下降的驅動力。如果在政府的政策變化中，僅關注需求側或者供給側的變化，而沒有考慮到供需之間的匹配，則很難保證價格的穩定，反而會出現價格的起伏波動，這在我國08年金融危機后物價變動的實際中可以得到佐證。同時，就消費而言，如果我們擴大內需增加的消費，在市場上沒有足夠的產品供給，相應的供給側改革沒有保障好，則必然會帶來物價的上漲。因此，只有統籌好供給側結構性改革和擴大內需，才能避免供給與需求出現明顯的錯位，才能實現穩物價的目標。

　　未來5年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，必須要找準實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革的著力點，形成供需良性循環，需求牽引供給、供給創造需求的新格局，才能實現穩增長、穩就業以及穩物價這一重要目標，厚植中國式現代化建設的經濟根基。當然，在這里面我們還要注意穩增長、穩就業以及穩物價三者之間的內在關聯以及協調，確定合理的目標區間。

中宏網版權申明：凡注有“中宏網”或電頭為“中宏網”的稿件，均為中宏網獨家版權所有，未經許可不得轉載或鏡像；授權轉載必須注明來源為“中宏網”，并保留“中宏網”的電頭。