中宏網(wǎng)北京12月18日電 聚焦“穩(wěn)中求進(jìn) 行穩(wěn)致遠(yuǎn)——學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神”主題，中宏論壇第十九場(chǎng)在線研討17日下午召開。北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院研究員、國(guó)內(nèi)發(fā)展合作部主任趙秋運(yùn)應(yīng)邀出席論壇并作主題發(fā)言。

　　以下是趙秋運(yùn)發(fā)言：

　　2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。”黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）提出，“把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略。目前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)不暢是我們面臨的突出矛盾，而暢通“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”更是其中的重中之重。

　　到底如何構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”，很難在既往歷史和既有研究中找到相關(guān)的論述，但是我們能夠在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律中找到相關(guān)依據(jù)。18世紀(jì)60年代，以紡織業(yè)為主要特征的第一次工業(yè)革命在英國(guó)發(fā)生，隨著勞動(dòng)力工資的上漲而逐步轉(zhuǎn)移至美國(guó)，第二次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)逐步將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至日本和亞洲“四小龍”，而20世紀(jì)60年代，這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移至中國(guó)大陸。對(duì)于這一趨勢(shì)，Akamatsu（1935）首次提出了“雁陣模式”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，其含義是“大雁組成一個(gè)倒V字陣形往前飛”，也即一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，大致經(jīng)歷由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、再到技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的順次轉(zhuǎn)變過(guò)程。

　　一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的要素稟賦結(jié)構(gòu)決定符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種最適宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定最適宜的宏觀制度結(jié)構(gòu)，宏觀制度結(jié)構(gòu)包括硬的基礎(chǔ)設(shè)施（電力、通訊、道路和港口等）和軟的制度環(huán)境（金融結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)結(jié)構(gòu)、法律制度和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)等）。對(duì)于一些處于初級(jí)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體而言，要素稟賦結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為勞動(dòng)力和資源較為豐裕，而資本相對(duì)較為缺乏，該類經(jīng)濟(jì)體具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)為勞動(dòng)密集型或資源密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)其所需要的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施也相對(duì)較為簡(jiǎn)單。相反地，處于另一端的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體卻呈現(xiàn)出完全不同的要素稟賦結(jié)構(gòu)，其已經(jīng)完成工業(yè)化，要素稟賦結(jié)構(gòu)為資本豐裕而勞動(dòng)稀缺，這就需要發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的資本密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)從而形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。就上述兩類經(jīng)濟(jì)體而言，前者需要更多的發(fā)揮后來(lái)者優(yōu)勢(shì)進(jìn)行模仿創(chuàng)新以追趕后者，而后者則需要進(jìn)行自主創(chuàng)新方能進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　若將上述國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律與新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論相結(jié)合，則容易看出，產(chǎn)業(yè)在不同國(guó)家和地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移是以要素稟賦結(jié)構(gòu)為第一推動(dòng)力的，而對(duì)于體量較大的國(guó)家或地區(qū)而言，符合比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略也就要求一定的政策來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在具有不同要素稟賦結(jié)構(gòu)的地區(qū)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，使得各地區(qū)產(chǎn)業(yè)能夠按照各自比較優(yōu)勢(shì)分工合作，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

　　在措施層面，“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”建立的要點(diǎn)如下：一是內(nèi)需尚要進(jìn)一步擴(kuò)大，二是內(nèi)需需要加速循環(huán)。內(nèi)需擴(kuò)大是“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的直接要求，通過(guò)創(chuàng)造足夠的內(nèi)需以補(bǔ)償外需的下降，通過(guò)加速城鎮(zhèn)化以刺激更多需求：一方面是在中、西部地區(qū)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，切實(shí)減小貧富差距，另一方面也要持續(xù)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，盡快補(bǔ)齊基建短板，并適時(shí)加速啟動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)地區(qū)結(jié)構(gòu)的升級(jí)過(guò)程，主要是指東、中、西部地區(qū)依照要素稟賦及其結(jié)構(gòu)所決定比較優(yōu)勢(shì)選擇相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)定位，具體而言，東部地區(qū)應(yīng)著力發(fā)展高端制造業(yè)和推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，中部地區(qū)積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，西部地區(qū)在為“大循環(huán)”提供資源能源支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，需要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，而東北地區(qū)應(yīng)該依托原有的重化工業(yè)基礎(chǔ)和大規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，最終形成“一個(gè)國(guó)家、四個(gè)產(chǎn)業(yè)模塊”的國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展格局。

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