黨中央、國務院高度重視穩就業工作，出臺促進高質量充分就業的政策措施，強化對企業吸納就業的支持，突出抓好青年人、農民工等重點群體就業。

　　據國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉介紹，今年以來，我國經濟平穩增長、產業發展向好、新動能成長壯大，支持重點群體就業創業等政策加力實施，這些因素共同促進了就業總體穩定。從總體情況看，全國城鎮調查失業率穩中有降。4月份，全國城鎮調查失業率5.1%，比上月下降0.1個百分點，連續兩個月在下降。從重點群體看，農民工和青年人調查失業率有所下降。4月份，全國外來農業戶籍勞動力城鎮調查失業率4.7%，比上月下降0.3個百分點；不含在校生的16-24歲勞動力城鎮調查失業率也是連續2個月下降。

　　但也要看到，就業結構性矛盾仍然比較突出。一方面，青年群體就業壓力較大，另一方面，部分行業存在招工難問題，尤其是一線技術工人供不應求。人力資源供需不匹配問題仍然突出。同時，外部環境復雜變化，對我國勞動力市場帶來一定壓力。下階段，在外部環境復雜變化、不確定因素較多的背景下，要堅定不移辦好自己的事，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，更大力度穩定和擴大就業，促進充分就業，提高就業質量，持續保障和改善民生。未來，如何通過政策引導和產業升級緩解結構性矛盾、優化資源配置，將是破解就業難題的關鍵所在。

　　應對外部沖擊與內部轉型發展的穩就業建議。建議從政策調控、內需拉動和產業升級三個維度出發，旨在構建一個更具韌性與可持續性的就業生態體系，助力經濟社會平穩發展。

　　一是增強政策彈性，構建靈活應對機制。建立健全就業風險預警機制，動態監測外貿、制造業等敏感行業的用工變化，及時捕捉潛在風險。同時，儲備一系列應急政策工具，例如臨時性崗位補貼、靈活用工社保減免等措施，以緩解突發性就業壓力。通過提升政策的靈活性和前瞻性，為穩就業提供堅實保障。

　　二是擴大內需，穩固就業基本盤。以內需驅動為核心，采取基建投資、消費券發放等多樣化手段提振市場需求。重點支持勞動密集型服務業的發展，如文旅、物流等領域，充分發揮其吸納就業能力強的優勢。通過激活內需潛力，不僅能夠穩定現有崗位，還能創造更多就業機會，形成良性循環。

　　三是優化國際分工，推動產業升級。引導外資更多投向高技術制造業與現代服務業，促進產業結構優化升級，避免低端產業鏈外遷對就業市場造成沖擊。與此同時，注重培養高技能人才，提升勞動者在新經濟領域的競爭力，實現就業結構與經濟轉型的協同并進。（作者：徐曉明，系中共中央黨校科研部中心研究室副主任）

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