【編者按】世界金融論壇和金磚智庫于2024年6月22日上午在青島舉行2024中國與世界經(jīng)濟金融形勢年中評估學(xué)術(shù)研討會暨世界金融論壇2024青島峰會。本文系中宏觀察家、中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲在會上的精彩發(fā)言。現(xiàn)編發(fā)以饗讀者。

　　今天集中講一講當(dāng)前世界面臨貿(mào)易大戰(zhàn)的挑戰(zhàn)與風(fēng)險。大家都知道，我們正處于百年未有之大變局，這個變局的帷幕已經(jīng)拉開，現(xiàn)在也有點像大變局中的大亂局。這個亂局，今年非常有看點，76個國家和地區(qū)在進行大選、精彩紛呈，一些國家如火如荼。我覺得當(dāng)前世界最急迫的是兩場戰(zhàn)爭，俄烏沖突、巴以沖突還在繼續(xù)深化，還不具備走向和平談判的一些基礎(chǔ)條件。

　　當(dāng)然最急迫的是要防止世界進入第三次世界大戰(zhàn)。與此同時，我們更要防止世界發(fā)生貿(mào)易大戰(zhàn)。大家都知道，特朗普任美國總統(tǒng)的時候，拉開了中美貿(mào)易戰(zhàn)的序幕，一下子打了四年。一直打到2020年1月15日，中美簽署第一階段貿(mào)易協(xié)議，“打”到特朗普下臺。美國迎來了一個總統(tǒng)拜登，我們想也許他不會打貿(mào)易戰(zhàn)，肯定要糾偏，肯定把特朗普加的高關(guān)稅取消掉，但是拜登并沒有糾正特朗普的錯誤。不僅沒有，在他現(xiàn)在與進入和特朗普進行大選爭奪的時候，他采取了比特朗普還要極端的貿(mào)易戰(zhàn)。為什么比特朗普還極端？特朗普加征的平均關(guān)稅，除了現(xiàn)在有500億美元下調(diào)了，現(xiàn)在余下的3700億美元的輸美商品加征關(guān)稅平均為19.3%，但是拜登對我們的電池、電動汽車等商品加征的高額關(guān)稅最低為25%，電動汽車為100%，實際是102.5%。特朗普大選的時候說，“如果我要當(dāng)總統(tǒng)，那么我將對中國出口到美國的商品，加征60%的關(guān)稅”。特朗普的貿(mào)易談判代表，上一屆的萊特希澤，現(xiàn)在是特朗普競選的主要成員，未來有可能是特朗普當(dāng)政的財政部部長。萊特希澤最近出了一本書，主張對中國貿(mào)易實現(xiàn)硬脫鉤，就是與中國經(jīng)濟沒有任何關(guān)系，而且提出要取消對中國永久性最惠國代表。所以如果特朗普上臺，貿(mào)易戰(zhàn)會升級。拜登現(xiàn)在還沒有下臺，就接過特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的接力棒，對電池等幾類商品，從7.5%上升到25%，對電動汽車102.5%。所以，拜登采取的是比特朗普還要極端的貿(mào)易戰(zhàn)的打法。

　　拜登貿(mào)易戰(zhàn)打法和特朗普不同點是什么呢？特朗普打貿(mào)易戰(zhàn)，第一，開打貿(mào)易戰(zhàn)用機關(guān)槍掃射，大家都倒下，不管是盟友還是對手，但是拜登是精準(zhǔn)打擊，瞄準(zhǔn)中國，把中國作為頭號戰(zhàn)略競爭對手，對中國的優(yōu)勢產(chǎn)能進行精準(zhǔn)打擊，選擇的就是我們的新能源汽車、具有優(yōu)勢的新能源電池等等。

　　第二，特朗普是去全球化，是退出國際組織，是同樣的壓制盟友。拜登是去全球化，是“去中國化”，聯(lián)合盟友結(jié)成小團伙，從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈構(gòu)成上“去中國化”。包括亞太經(jīng)濟框架，其中有9個國家是RCEP即東盟10+5成員。包括美日荷秘密協(xié)議，強制荷蘭對中國的光刻機、日本對中國23種半導(dǎo)體原材料禁止供應(yīng)，韓國也禁止供應(yīng)對華核心零部件。世界貿(mào)易為什么下降？這幾年處于低迷狀態(tài)，最主要原因是有人在打貿(mào)易戰(zhàn)，有人在搞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的脫鉤斷鏈。所以全球貿(mào)易環(huán)境已經(jīng)非常惡化了，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的構(gòu)成以及重組已經(jīng)非正常化。這是非經(jīng)濟因素導(dǎo)致的全球貿(mào)易下降，世界經(jīng)濟受到嚴(yán)重的沖擊。

　　拜登和特朗普第三個不同的地方是什么呢？是科技革命的發(fā)展，使貿(mào)易形態(tài)發(fā)生的變化急速發(fā)展，特別是中國的跨境電商，我們的平臺出海，已經(jīng)出到了美國，就是近一、二年，蘋果的APP平臺排在前五位的基本是中國的平臺企業(yè)。比如說第一位的是拼多多，美國買到從中國去的商品最便宜。第二是TikTok，美國有700萬人在上面做就業(yè)和其他形式的創(chuàng)業(yè)，第三位是希音，就是時尚女裝，本部在廣州。現(xiàn)在希音這個平臺和中國四分之一的服裝都建立全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系，根據(jù)他們的平臺數(shù)據(jù)和貿(mào)易出口數(shù)據(jù)，目前服裝出口的30%是希音這個在全世界平臺銷售實現(xiàn)的。

　　現(xiàn)在的貿(mào)易方式，除了一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、小額邊境貿(mào)易、采購貿(mào)易，未來是不是會形成平臺貿(mào)易？平臺貿(mào)易在世界很多國家，但是制造的產(chǎn)品貿(mào)易品在國內(nèi)或者在全球，形成一種新的貿(mào)易組織方式，貿(mào)易的鏈條、貿(mào)易的構(gòu)成，它和全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的很大的鏈接關(guān)系。現(xiàn)在拜登政府也在瞄準(zhǔn)中國的平臺企業(yè)，下一步我看國會議員也提出，對中國平臺企業(yè)要進行安全審查。TikTok已經(jīng)審查要用165天進行分割，要么把技術(shù)賣給美國，要么退出美國市場，但是TikTok表示，寧可退出美國市場，但絕不出賣核心技術(shù)。

　　現(xiàn)在歐盟緊跟美國，對于我們的電動汽車進行制裁，加征關(guān)稅平均38.1%，但是提出除非你向我轉(zhuǎn)讓技術(shù)，你把新能源汽車、電動汽車廠設(shè)在歐洲，向我轉(zhuǎn)讓技術(shù)，實行合資。所以我們看到，參與貿(mào)易戰(zhàn)的國家增加了，貿(mào)易戰(zhàn)的烈度也增加了。

　　現(xiàn)在最糟糕的是WTO組織停擺了，原來貿(mào)易保護有WTO的貿(mào)易仲裁機制，有7個WTO大法官專職負(fù)責(zé)這項工作。現(xiàn)在WTO大法官一個都沒有了，其中原來有美國五個，但美國一個都不派。所以對美國、歐盟加征高額關(guān)稅的做法，就是上訴到WTO組織，它違背了WTO原則，也沒有辦法制裁。最近WTO組織一位負(fù)責(zé)人講，五年前全球的貿(mào)易保護措施605項，2023年多達三千多項，增長了5倍多。所以現(xiàn)在的國際貿(mào)易誰仲裁呢？規(guī)則在哪兒呢？美國的規(guī)則就是規(guī)則，美國把國內(nèi)的這些貿(mào)易制裁手段，什么“301條款”“201條款”“207條款”“337條款”“232條款”，都用于貿(mào)易制裁，被非法制裁者向誰起訴？WTO？WTO靠誰仲裁？所以，我覺得現(xiàn)在國際貿(mào)易處在全球最混亂的時期，處于貿(mào)易保護主義最嚴(yán)重的時期。

　　我們中國的企業(yè)出口受到的影響不僅如此，可能還在于在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的構(gòu)成中，受到了美國為首的“脫鉤斷鏈”和“去風(fēng)險”的影響。加之成本驅(qū)動從2008年中國一些產(chǎn)業(yè)就開始向東南亞轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移也帶動了貿(mào)易的轉(zhuǎn)移，貿(mào)易流向、貿(mào)易流量的轉(zhuǎn)移。符合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈規(guī)律內(nèi)生的這種轉(zhuǎn)移，疊加國際貿(mào)易的外部環(huán)境的變化，我們面臨著空前的挑戰(zhàn)。在數(shù)字貿(mào)易方面，我們在ChatGPT這些領(lǐng)域，就是人類的極致的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施方面，我們和美國存在著很大的差距，數(shù)字貿(mào)易的量已經(jīng)上來了，但其創(chuàng)造的價值或者附加值還不高。

　　總體上看，中國在貨物貿(mào)易方面，已經(jīng)連續(xù)十幾年是貨物貿(mào)易第一大國，服務(wù)貿(mào)易第二大國，應(yīng)該在國際貿(mào)易上有自己的理論，應(yīng)該具有引領(lǐng)創(chuàng)造貿(mào)易規(guī)則的能力。現(xiàn)在世界貿(mào)易發(fā)展處于混沌狀態(tài)，存在很多共同挑戰(zhàn)和風(fēng)險，需要中國站出來了！謝謝各位！

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