習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議時強調，“要堅持以開放促創新，健全科技對外開放體制機制，完善面向全球的創新體系，主動融入全球創新網絡，突出重點領域和關鍵環節，補齊開放創新制度短板”。如何建設具有全球競爭力的科技創新開放環境，這是關系到社會主義現代化科技強國建設的重要問題。當今世界正經歷著百年未有之大變局，與此同時新一輪科技革命和產業革命正在加速演進。根據最新國家創新指數報告，顯示我國創新能力綜合排名已上升至第十位，目前全球創新格局保持亞美歐三足鼎立態勢，科技創新中心東移趨勢更加顯著。我國現已進入高質量發展階段，因此必須要牢牢把握住科技創新這一關鍵性變量。

　　增強我國的科技全球競爭力，加快建設創新開放環境，促進新質生產力的發展，應該從以下四個方面著力：

　　以更加開放的姿態擴大國際科技交流合作。國際合作和開放共享是人類破解共同發展難題的最優手段，開放合作是歷史潮流，互利共贏是人心所向，當代中國鮮明的標識之一就是開放。中國的科技創新與世界的科技進步是相互促進彼此影響的，國際科技合作也日益緊密。迄今為止，中國創新驅動取得的突破性進展，不僅是加快推進科技自立自強的碩果，也得益于我國始終堅持系統思維，以全球視角推動創新不斷蓬勃發展，因此，全面提升我國在全球創新格局中的位勢，必須要不斷深化國際科技交流合作。這就要求我們需要繼續利用系統思維去構建互利共贏的全球開放創新生態，同各國攜手打造更為開放、公平、公正的科技發展環境，持續推動具有全球競爭力的開放創新生態建設水平逐步提升。主動布局、積極利用國際創新資源的同時充分利用好我國超大規模市場優勢，從而構建全方位、高層次的國際科技合作交流體系。加強國際化科研環境建設能促使我國可以在更高的起點上加快自主創新，從而不斷增強我國科技創新開放環境的全球競爭力。

　　以科技創新引領現代化產業體系建設。中研普華產業研究院《2023—2028年中國科技創新行業競爭分析及發展趨勢預測報告》中顯示，我國的全民創新潛在生產規模非常大，中國一旦進入某個領域，科技創新產業鏈集群的規模化優勢就可以爆發出來。因此，在建設現代化產業體系上就要深入貫徹落實黨的二十大精神，立足當前的新發展階段，不斷完善構建新發展格局，堅持系統理念，準確、完整、全面貫徹新發展理念。此外也應依托技術體系，綜合測評我國各類產業的優劣勢，聚焦推進關鍵核心技術攻克以及產業的轉型升級。與此同時，持續推動產業基礎設施建設與人工智能、大數據等新興領域建設相結合，不斷促進創新鏈、資金鏈、人才鏈以及產業鏈深度融合。積極引導我國的產業基礎向現代化、高級化方向調整，提升國家創新體系整體效能，從而更加有效地支撐以及引領國家高質量發展，強力打造具有全球競爭力的科技創新開放環境。

　　不斷加強科技安全及風險防范意識。隨著全球科技研發的增長速度遠遠快于經濟、投資等增長，目前正在面臨的第四次科技革命浪潮，促使各大經濟體都將科技變革視為維護國家安全的基礎核心能力。隨著科技高速發展，人類的生產生活方式和社會治理方式正在發生著深刻的變化，由此引發的非傳統安全問題不斷出現，科技安全在國家安全體系中的地位和作用更加凸顯。科技興則國家興，科技強則國家強，從歷史維度來看，關鍵核心技術安全可控是維護國家主權安全的重要支撐，也是塑造中國特色國家安全的物質技術基礎。因此應堅定不移地加強黨對科技安全工作的全面領導，牢固樹立國家安全和科技安全意識，不斷推進我國科技安全管理責任機制、科技安全預警體系以及科技安全法規制度的建設。使得我國的現代科技在成為推動各個領域發展核心動力的同時，也可以為各個領域防范化解安全風險提供更加豐富有效的手段，在開放的環境中筑牢保護國家安全的防線。

　　持續推動科研中心城市的建設。打造具有全球競爭力的科技創新開放環境不僅在于國家層面的努力，各地區也要積極響應國家號召，把科技創新擺在各省份發展的全局核心位置。充分發揮各自的比較優勢和獨特優勢，實施創新驅動發展戰略，加快推進科技自立自強，以構建高水平創新平臺、高層次人才隊伍，高水平產業集群為重點打造高品質創新生態。以本地區實際情況為出發點，持續賦能優勢產業改造升級，支撐新興產業發展壯大以及積極引導培育未來產業，不斷開辟新的發展賽道，創造發展新優勢，培育發展新動能。各地區積極打造科技創新高地的同時，也應加強區域間的合作，依托創新平臺資源，搭建地區間頂尖人才及其團隊的交流平臺，強化人才交流協同，鼓勵支持科技人才在高校、科研機構和企業之間合理流動，著力形成線上線下聯合、產學研用協同的格局。

　　面對新的世界發展格局，在當前階段需要進一步抓住機遇，精心謀劃迎接新挑戰，在已取得的成就上繼續挖掘創新潛力，推動國家實現高質量發展。從實現2035年我國躋身創新型國家前列這一目標看，加速建設具有全球競爭力的科技創新開放環境勢在必行，也是助力實現中國式現代化的重要體現。（作者：楊志安，中宏觀察家、遼寧大學地方政府債務研究院院長、教授）

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