中宏網(wǎng)北京12月4日電（記者 王鏡榕）國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（以下稱《意見》），部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，聚焦市場主體關(guān)切，加快打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，更大力度利企便民。

　　中宏觀察家、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)部副部長劉向東就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。

　　中宏網(wǎng)記者：在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力疊加新冠疫情復(fù)雜背景下，在“十四五”規(guī)劃起步與打造雙循環(huán)新格局新征程上，您怎么看開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的特殊使命？

　　劉向東：2018年11月5日，習(xí)近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上指出，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。”此后又在多個(gè)場合就打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提出重要要求。如何更好地在市場化、法治化、國際化三方面做得更好，既符合新時(shí)代發(fā)展的高要求，同時(shí)又積極與國際高標(biāo)準(zhǔn)接軌，既需要中央制定統(tǒng)一的管理?xiàng)l例和政策舉措，也需要各地發(fā)揮能動(dòng)性因地制宜地試點(diǎn)探索。因而，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號(hào)）是中國立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局而實(shí)施的重大改革舉措，通過賦予有條件的地方更大改革自主權(quán)，促進(jìn)營商環(huán)境邁向更高水平。

　　一是邁向高質(zhì)量發(fā)展需繼續(xù)以改革開放為根本動(dòng)力。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求進(jìn)一步深化改革和全面對(duì)外開放，需要營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，更好穩(wěn)定市場預(yù)期；也需要吸收借鑒人類現(xiàn)代化一切文明成果，更優(yōu)的制度創(chuàng)新，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)長治久安。

　　二是現(xiàn)代化國家建設(shè)需正確處理政府與市場的關(guān)系。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。為什么說好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力？這既涉及到生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用問題，更是反映出怎樣處理政府與市場關(guān)系的問題。全面深化改革開放則需要根據(jù)時(shí)代背景、外部環(huán)境、市場條件的變化適時(shí)調(diào)整政府與市場的關(guān)系，使其相互適應(yīng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)釋放出最大的活力。營造好的營商環(huán)境，其關(guān)鍵是正確處理好政府與市場的關(guān)系問題。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政府是市場規(guī)則的制定者，也是市場公平的維護(hù)者，要更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。要支持企業(yè)家心無旁騖、長遠(yuǎn)打算，以恒心辦恒業(yè)，扎根中國市場，深耕中國市場。因此在深化放管服改革中，政府既不能越位，也不能缺位，而是要更好地服務(wù)好市場主體，兼顧效率與公平，讓市場主體能認(rèn)真干事、專心做優(yōu)，保持向上發(fā)展的不竭動(dòng)力。

　　三是中國式營商環(huán)境需要系統(tǒng)通盤考慮和試點(diǎn)探索相結(jié)合。加快打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，既要吸收借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要與中國國情密切結(jié)合，任何照抄照搬的做法都會(huì)遇到水土不服。無論是改革還是開放都是在摸著石頭過河，都可能面臨不確定性的風(fēng)險(xiǎn)，而要把風(fēng)險(xiǎn)控制在局部范圍內(nèi)，同時(shí)又更大力度利企便民，則需要鼓勵(lì)地方探索先行先試，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣到全國。同時(shí)，全國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一市場和構(gòu)建暢通無阻的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，則需要通盤考慮和系統(tǒng)規(guī)劃，這就需要更好地頂層設(shè)計(jì)，從國家整體角度推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，打造一流的營商環(huán)境。

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