中宏網(wǎng)北京10月14日電（記者 王鏡榕）中央人才工作會議9月27日至28日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)要堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎(chǔ)。

中宏觀察員 張瑾

　　日前，中宏觀察員、中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張瑾就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。

　　打造世界一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

　　中宏網(wǎng)記者：開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點支持建設(shè)一批國家實驗室和新型研發(fā)機構(gòu)，發(fā)起國際大科學(xué)計劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局。您對此有何建言？

　　張瑾：體制順、機制活，則人才聚、事業(yè)興。習(xí)近平總書記強調(diào)要開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點支持建設(shè)一批國家實驗室和新型研發(fā)機構(gòu)，發(fā)起國際大科學(xué)計劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局并作出重要部署。人才發(fā)展體制機制綜合改革試點工作，要堅持問題導(dǎo)向，著力解決突出問題。發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用；用人主體要發(fā)揮主觀能動性，增強服務(wù)意識和保障能力，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好；用人單位要切實履行好主體責(zé)任，用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的要問責(zé)。

　　積極為人才松綁，完善人才管理制度。做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才，要賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，同時要建立健全責(zé)任制和軍令狀制度，確保科研項目取得成效；要深化科研經(jīng)費管理改革，優(yōu)化整合人才計劃，讓人才靜心做學(xué)問、搞研究，多出成果、出好成果。搭建一批國家實驗室和新型研發(fā)機構(gòu)，是為人才建立充分發(fā)揮作用提供平臺和機會。發(fā)起國際大科學(xué)計劃，為人才架起國際化、全球化合作的橋梁，整合全球創(chuàng)新資源。人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，搭建世界一流科技創(chuàng)新平臺，目的都是為人才打造世界一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，團結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。

加快建立創(chuàng)新導(dǎo)向的人才評價體系

　　中宏網(wǎng)記者：要完善人才評價體系，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。您對此有何解讀或建言？

　　張瑾：第一，遵循科研規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展需要，推動科技人才評價轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻導(dǎo)向。評價體系具有指揮棒和風(fēng)向標作用，評價什么就得到什么。我國在人才評價體系改革方面已經(jīng)做了大量工作。比如，國家重點研發(fā)計劃已不再將論文、專利、頭銜等情況作為申報項目的限制性條件；國家自然科學(xué)基金項目申請和評審實行代表作評價制度，代表性論著上限由10篇減為5篇；國家科技獎勵評價中強調(diào)突出實際貢獻，淡化"帽子""獎項"作用，不再填報是否曾獲得省部級獎等內(nèi)容。未來需要進一步完善以堅守學(xué)術(shù)誠信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向，有效發(fā)揮同行、用戶、市場、社會等多元評價主體作用的科技人才評價體系，有效反映科技成果的原創(chuàng)性、科學(xué)價值、經(jīng)濟價值、社會效益。評價體系對于充分調(diào)動科技人才積極性主動性創(chuàng)造性、促進科技人才潛心研究和創(chuàng)新、推動實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。

　　第二，分類設(shè)置指標體系并建立相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機制。對基礎(chǔ)研究人才，宜以同行學(xué)術(shù)評價為主，強化國際同行評價，著重評價其提出和解決重大科學(xué)問題的原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價值、學(xué)術(shù)水平和影響等。對應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才，突出市場評價，著重評價其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，取得的自主知識產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化實效、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻等。對從事社會公益研究、科技管理服務(wù)和實驗技術(shù)的人才，強化用戶和社會評價，重在評價考核工作實效、服務(wù)質(zhì)量、支持能力。積極探索制定有利于專注研發(fā)、潛心研究的科研人員發(fā)展的評價辦法，有利于成果轉(zhuǎn)化的評價辦法。對各類人才還需要突出品德評價。

　　第三，改進人才評價方式方法。一是優(yōu)化評價周期。尊重不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評價考核周期，注重過程評價和結(jié)果評價、短期評價和長期評價相結(jié)合，突出中長期目標導(dǎo)向，克服評價考核過于頻繁的傾向。可適當延長對基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評價考核周期，鼓勵持續(xù)研究和長期積累。二是暢通評價渠道。進一步打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和新興職業(yè)等領(lǐng)域科技人才申報評價渠道。三是公平公正公開。提高評價質(zhì)量和公信力，建立評價專家責(zé)任和信譽制度，實施退出和問責(zé)機制。

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