中宏網北京11月19日電（記者王鏡榕）十九屆五中全會總結了“十三五”時期的主要成就，提出“到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標”，明確“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想和主要目標，并為中國未來發(fā)展方向繪制藍圖。

　　專家指出，在“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標中，關于對外開放最核心的內容就是加快構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以及形成更高水平的開放型經濟新體制。

　　日前，江蘇大學財經學院教授孫華平就相關話題接受本網專訪。

構建雙循環(huán)新格局迫在眉睫

　　中宏網記者：十九屆五中全會后，國家領導人近日赴江蘇考察調研并發(fā)表重要講話，您對當前形勢下推進雙循環(huán)新格局怎么看？

　　孫華平：11月12日至13日，國家領導人赴江蘇考察調研常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展等工作時強調"既要提高經濟發(fā)展質量，又要提高人民生活品質"，鼓勵江蘇"在服務全國構建新發(fā)展格局上爭做示范"。8月24日"在經濟社會領域專家座談會上的講話"特別強調"必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長"。長期以來我國經濟增長方式較為粗放，在高質量發(fā)展背景下實現(xiàn)內涵型增長正當其時。

　　今年以來中美貿易爭端日益加劇，加之突發(fā)的新冠疫情加深了人們對經濟增長放緩的擔憂。百年一見的疫情深刻影響了經濟主體的行為和預期，全球經濟系統(tǒng)正在重塑。從生產的價值鏈分布角度來看，過去四十多年的改革開放是我國逐步嵌入全球經濟大循環(huán)的過程。在這過程當中，我國已經躍遷為世界第一貨物貿易大國，同時也成為名副其實的世界工廠。但另一方面，嵌入全球價值鏈的風險也日益暴露，國內某些產業(yè)的低端鎖定效應也越發(fā)突出，某些區(qū)域的發(fā)展存在日益萎縮的窘境，同時技術創(chuàng)新的"卡脖子"現(xiàn)象愈加明顯。因此，依托雙循環(huán)實現(xiàn)內涵型增長、構建自主可控安全的區(qū)域產業(yè)體系不僅十分必要，而且迫在眉睫。

　　雙循環(huán)戰(zhàn)略的提出是以解決中國經濟系統(tǒng)的結構性問題為導向、以實現(xiàn)我國產業(yè)轉型升級和提升國際競爭力為目標的。所以，雙循環(huán)新發(fā)展格局的構建對全面推動我國開放經濟持續(xù)健康發(fā)展和區(qū)域產業(yè)高質量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　雙循環(huán)的戰(zhàn)略內涵與實現(xiàn)機制

　　中宏網記者：從深耕科研一線的經濟學者，您對雙循環(huán)的戰(zhàn)略內涵與實現(xiàn)機制怎么理解？

　　孫華平：黨中央提出的"形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局"是基于對當前形勢綜合判斷而形成的最新戰(zhàn)略部署。改革開放以來，我國企業(yè)通過"三來一補"等貿易形式逐步與歐美發(fā)達國家跨國公司形成了良好互動，通過知識溢出實現(xiàn)了經濟系統(tǒng)的逐步躍遷與動態(tài)升級。上世紀80年代以來，我國不僅實現(xiàn)了經濟高速增長，同時也擴大了就業(yè)，搞活了市場，產業(yè)體系逐步完善，這個階段可以稱之為外循環(huán)為主的經濟增長階段。但進入經濟新常態(tài)后，供給側改革成為重要的戰(zhàn)略方向，而內需的持續(xù)擴大成為戰(zhàn)略基點，以內循環(huán)為主的雙循環(huán)成為新時代的鮮明特色。

　　雙循環(huán)的核心是產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合。產業(yè)鏈的核心是資本化，創(chuàng)新鏈的核心是商業(yè)化，兩者融合的前提是市場化，以內循環(huán)為主的雙循環(huán)的重點是價值鏈動態(tài)升級。由于信息技術的快速發(fā)展尤其是互聯(lián)網與人工智能的迅速普及，全球電子商務的發(fā)展越加迅猛。雖然某些國家采取了逆全球化的一些措施，但是全球化的發(fā)展趨勢仍然難以逆轉。中國龐大的國內市場是全球化繼續(xù)深入推進的比較優(yōu)勢之一，目前正是我國完善價值鏈并提升產業(yè)鏈的最佳時機。如果把國內市場比作血液循環(huán)系統(tǒng)的話，全球市場正如呼吸系統(tǒng)所需要的空氣一樣重要。雙循環(huán)的兩大維度對于構建健康的經濟系統(tǒng)都是必不可少的。在新背景下，需要進一步探索構建有為政府和有效市場的良性互動平臺，做大做強企業(yè)主體，提升產學研協(xié)同水平，利用功能性產業(yè)政策培育有能企業(yè)。具有動態(tài)創(chuàng)新能力的跨國企業(yè)是我國參與國際競爭的關鍵角色，也是建立以技術創(chuàng)新為核心推動力的內循環(huán)體系的基礎。

　　雙循環(huán)的關鍵是重塑國內區(qū)域市場。經濟新常態(tài)的背景下我國經濟需求端需要再平衡，而供給端亟需再整合。在不斷擴大內需的基礎上逐步增加市場厚度，拓展區(qū)域市場深度，構建國內統(tǒng)一大市場。我國幅員遼闊，產業(yè)門類齊全，構建統(tǒng)一大市場不僅有規(guī)模優(yōu)勢，還有市場縱深的潛力，尤其是改革開放四十多年已經奠定了較為雄厚的物質基礎。而學習來自發(fā)達國家的知識和技術，是實現(xiàn)經濟追趕和產業(yè)升級的重要保障。因此，持續(xù)推動創(chuàng)新要素整合、大力開展開放式創(chuàng)新仍然十分關鍵。依托國際國內市場利用好兩種資源，打造更為高效的要素市場和產品市場是實現(xiàn)雙循環(huán)有效運行的重要前提。

　　【專家檔案】孫華平，江蘇大學財經學院教授、博導，產業(yè)經濟研究院/低碳經濟與環(huán)境規(guī)制研究所所長。中國系統(tǒng)工程學會能源資源系統(tǒng)工程分會常務理事、中國自然資源學會資源經濟研究專業(yè)委員會委員、中國“雙法”研究會能源經濟與管理研究分會理事、中國技術經濟學會高級會員、中國軟科學研究會理事。

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