中宏網(wǎng)北京11月8日電（記者 王鏡榕）全國(guó)政協(xié)近日召開雙周協(xié)商座談會(huì)，圍繞"協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋資源保護(hù)與開發(fā)"協(xié)商議政，強(qiáng)調(diào)貫徹中共十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

　　江蘇海洋大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng) 孫軍

　　日前，江蘇海洋大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)孫軍教授就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。

　　中宏網(wǎng)記者：置身百年未有之大變局，您對(duì)推進(jìn)新時(shí)代我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，早日建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)有何建言？

　　孫軍：我想從六個(gè)方面談?wù)勍七M(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)策略及思考：

　　一是強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略的引領(lǐng)地位，拓展海洋發(fā)展空間。以國(guó)家建立國(guó)土空間規(guī)劃體系為契機(jī)，高度重視市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略由"以陸為主"向"陸海統(tǒng)籌"轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有效銜接和平衡發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)編制"十四五"海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在國(guó)家和地區(qū)層面的規(guī)劃上，堅(jiān)持內(nèi)陸、沿海、近海、遠(yuǎn)海統(tǒng)一謀劃，探索統(tǒng)籌陸海資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)的有效路徑。

　　二是充分發(fā)揮好"一帶一路"的平臺(tái)作用，拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。加強(qiáng)廣大內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)國(guó)家的合作，根據(jù)不同地區(qū)的自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ詤^(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和"一帶一路"建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)由近岸海域向深海遠(yuǎn)洋極地延伸，不斷拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，形成海洋經(jīng)濟(jì)全球布局新格局。緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)"一帶一路"建設(shè)的重大機(jī)遇，加快推動(dòng)與沿線國(guó)家海洋科技合作，完善科技創(chuàng)新人才引進(jìn)和國(guó)際交流機(jī)制，鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快集聚一批具有創(chuàng)新活力的海洋領(lǐng)域一流人才，努力形成若干支有國(guó)際重要影響力的團(tuán)隊(duì)。

　　三是深入實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，以創(chuàng)新推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮和利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞深海、綠色、安全等重大國(guó)家戰(zhàn)略需求，加快海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和國(guó)產(chǎn)化，有效解決"卡脖子"技術(shù)問題。加快構(gòu)建政策牽引、企業(yè)主體、應(yīng)用導(dǎo)向、軍民融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。圍繞海洋核心關(guān)鍵技術(shù)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快發(fā)展海洋信息技術(shù)，推進(jìn)海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培養(yǎng)海洋事業(yè)發(fā)展急需人才。建立跨部門、跨行業(yè)的海洋科技統(tǒng)籌機(jī)制，解決資源"碎片化""部門化"等問題，釋放科技潛能。

　　四是強(qiáng)化市場(chǎng)引領(lǐng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。加快從政府主導(dǎo)海域海島使用權(quán)配置向市場(chǎng)化配置轉(zhuǎn)變，完善海域、無居民海島使用權(quán)招標(biāo)拍賣等市場(chǎng)化出讓管理辦法，并納入公共資源交易平臺(tái)，健全出讓價(jià)格評(píng)估制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)旅游娛樂、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用海用島項(xiàng)目市場(chǎng)化配置，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力。加快推進(jìn)海洋資源要素市場(chǎng)化配置，加大涉海綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，努力營(yíng)造規(guī)范有序公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，大力鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與海洋資源開發(fā)，有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

　　五是加快海洋相關(guān)法律制定，提升海洋協(xié)同管理能力。加快制定涉海相關(guān)法律文件，把在實(shí)踐中探索成熟的管理規(guī)定"入法"，增強(qiáng)執(zhí)行剛性，增加涉海法律制度的一體化、協(xié)調(diào)性。強(qiáng)化政策的區(qū)域協(xié)同性，使地方涉海立法更好銜接國(guó)家的管理規(guī)定。涉海部門要加強(qiáng)對(duì)陸源污染、海上移動(dòng)污染源的協(xié)同監(jiān)管，建設(shè)海洋綜合執(zhí)法機(jī)制。

　　六是喚醒民眾主體意識(shí)，暢通海洋生態(tài)環(huán)境治理體系。深入貫徹新時(shí)代生態(tài)文明思想，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待海洋生態(tài)環(huán)境。喚醒民眾在治理海洋方面的主體意識(shí)，暢通民眾參與海洋治理的相關(guān)決策程序。建設(shè)海洋使用信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行最嚴(yán)格的圍填海和占用自然岸線管控制度，引入社會(huì)監(jiān)督。逐步建立健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的海洋生態(tài)環(huán)境治理體系。構(gòu)建海洋漁業(yè)管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、規(guī)劃部門、旅游部門之間的海洋信息共享機(jī)制。

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