中宏網北京3月22日電(記者王鏡榕）生態文明體制機制改革不斷向縱深挺進，關鍵在于堅持問題導向。近日，《關于加快建立綠色生產和消費法規政策體系的意見》（以下簡稱：《意見》）發布。

　　《意見》指出，推行綠色生產和消費是建設生態文明、實現高質量發展的重要內容，但也要看到，綠色生產和消費領域法規政策仍不健全，還存在激勵約束不足、操作性不強等問題。強調促進源頭減量、清潔生產、資源循環、末端治理，擴大綠色產品消費，加快建立綠色生產和消費法規政策體系。

　　日前，中國宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所循環經濟研究室副主任謝海燕博士就相關話題接受本網專訪。

　　彰顯依法全面治理新向標

　　中宏網記者：您對加快建立綠色生產和消費法規政策體系的意見的精神和治理邏輯如何解讀？

　　謝海燕：黨的十八大以來，我國出臺了一系列有關綠色生產和綠色消費的法規和政策措施，對推動我國綠色發展發揮了重要作用，但尚缺少統籌布局，《意見》首次從綠色工業、綠色農業、綠色服務業、綠色產品消費和綠色生活方式等領域全方位對我國綠色生產和消費法規政策體系進行了頂層設計和具體部署，具有全領域、全環節、全生命周期管理的特點。其中，全領域體現在包含了工業、農業、服務業、產品消費、生活方式等領域；全環節體現在對工業和農業領域，按照源頭減量、清潔生產、資源循環、末端治理的全過程管理角度；全生命周期體現在包括了從產品設計、生產、使用到廢棄、回收利用或無害化處置的全生命周期過程，實現了全方位覆蓋。

　　借鑒綠色治理國際先行經驗

　　中宏網記者：《意見》強調，加快建立綠色生產和消費法規政策體系，您認為在此領域發達國家有哪些可資借鑒的先進經驗？

　　謝海燕：綠色發展已成為國際潮流，世界各國紛紛出臺綠色新政推動經濟轉型。其中，歐盟近年來的循環經濟政策尤為突出，歐盟委員會2015年發布了《循環經濟行動計劃》（CircularEconomyActionPlan），并于今年3月11日進行了更新。該《計劃》覆蓋生產、消費、廢物管理、變廢物為資源的產品生命周期四個環節，并設定了塑料、食物垃圾、關鍵原材料、建筑及拆除、生物產品五個優先發展領域和行動時間表，與我國此次出臺的《意見》有很多相似之處。

　　實際上，中歐在發展循環經濟方面已開展了諸多合作，相互借鑒有關政策措施。如2018年歐盟委員會出臺了《歐洲塑料戰略》，《意見》對快遞包裝管理及塑料污染防治也提出了要求，我國已于2020年1月出臺《關于進一步加強塑料污染治理的意見》。另一方面，我國于2018年1月宣布禁止塑料、未分類廢紙及其他廢棄物進入中國，對歐盟的廢棄物管理政策也產生了巨大影響，加速了歐盟修訂其廢棄物管理法規。

　　當然，歐盟在推動綠色生產和綠色消費方面還有許多值得我國借鑒的地方。如，歐盟高度重視戰略性資源的供給安全，推動從采礦（采礦廢物）、電氣電子設備、電池、汽車零部件、可再生能源設備組件等各類廢棄產品中回收利用戰略性資源。近年來，我國對戰略性資源較為重視，但對其循環利用重視程度還不足。再如，我國已開展了餐廚廢棄物資源化及無害化處置試點，而歐盟已開始關注從避免食物浪費（包括糧食生產、食品工業、食品消費等）到食物垃圾減量、食物垃圾處置等全生命周期地治理，我國在這些方面的工作有待加強。

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