【編者按】12月1日，中美兩國元首在G20峰會達成共識，叫停持續(xù)加碼的中美貿(mào)易戰(zhàn)，并將按照互惠互利、平等協(xié)商的精神管控分歧、拓展合作。

　　“90天”關(guān)鍵談判期，對中方而言，除了原則性分歧，能否對美方合理訴求給予切實回應(yīng)，不僅體現(xiàn)中方管控分歧、擴大共識、推進合作的誠意，也展現(xiàn)了一個負責(zé)任大國的擔當。

　　問題很多，需各個擊破，更需把握關(guān)鍵。正如美國漢學(xué)家傅高義曾經(jīng)指出，近年來美企對在華投資環(huán)境有惡化的擔憂。對此，中美之間應(yīng)“直率地探討和解決焦點問題”。

　　信用建設(shè)是改進營商環(huán)境的關(guān)鍵。中宏觀察家唐元的文章《提高我國商貿(mào)誠信是當務(wù)之急》，撰寫于2010年。但文章所提出的商貿(mào)失信現(xiàn)象和改進措施仍具深刻現(xiàn)實意義。現(xiàn)刊發(fā)以饗讀者，以咨借鑒。

　　誠信是行為誠實和交易信用的合稱。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，古人云:誠信是立人之本、齊家之道、為政之基、經(jīng)商之魂。商貿(mào)誠信是指商業(yè)貿(mào)易中“誠實守信”的規(guī)范，是商貿(mào)交往的基本準則，是發(fā)展市場經(jīng)濟所依賴的高度信任環(huán)境。近年來，我國商貿(mào)誠信缺失的狀況非常嚴重，不僅嚴重影響我國商貿(mào)流通的規(guī)范發(fā)展，也嚴重制約我國經(jīng)濟國際競爭力的提高，與我國日益增長的綜合國力和國際影響力很不適應(yīng)。盡快提高商貿(mào)誠信,扭轉(zhuǎn)商貿(mào)誠信危機狀況，是我國面臨的一項緊迫任務(wù)，應(yīng)當予以高度重視。

　　一、我國商貿(mào)誠信狀況令人堪憂

　　我國目前商貿(mào)誠信危機集中表現(xiàn)在合同不誠信、質(zhì)量不誠信、價格不誠信和售后服務(wù)不誠信四個方面。

　　一是合同不誠信。表現(xiàn)在我國企業(yè)間資金拖欠現(xiàn)象普遍、合同誠信糾紛頻發(fā)，合同糾紛案件呈現(xiàn)大幅上升趨勢。1979年至1999年20年間全國法院年均審結(jié)經(jīng)濟糾紛案件77.41萬件，2002年至2008年年均237.07萬件，2009年審結(jié)合同類案件315.4萬件，同比上升8.6%，上升趨勢非常明顯。據(jù)我國工商部門不完全統(tǒng)計，目前我國每年訂立的合同約40億份，但履約率只有50％多一點。我國目前整體訴訟案件90%是民事案件，占比重最大的就是合同案件，說明我國市場交易中合同不誠信的問題非常突出。

　　二是價格不誠信。表現(xiàn)在市場交易中，漫天要價、以次充好、缺斤短兩、哄抬價格等欺詐行為十分普遍，以炒買炒賣、囤積居奇、套購轉(zhuǎn)賣等手段謀取暴利現(xiàn)象已見慣不怪，高房價、普洱茶、年份酒、蘭花熱、大蒜價格暴漲等事件層出不窮。其中尤以房地產(chǎn)價格不誠信問題最為突出，高房價已成民生之痛，廣大民眾深惡痛絕，這種蓄意操縱價格行為，拉大了富貧差距，制造了消費黑洞，必須引起高度警惕。

　　三是質(zhì)量不誠信。表現(xiàn)為產(chǎn)品普遍粗制濫造、假冒名牌層出不窮，不僅嚴重損害消費者利益，更為嚴重的是引發(fā)了大量質(zhì)量事故，給人民財產(chǎn)和生命安全帶來了重大損失，如近年來疫苗事件、毒奶粉、蘇丹紅、地溝油等事件接連出現(xiàn)。在國際市場上，由于質(zhì)量不高，“中國造”產(chǎn)品成為低劣產(chǎn)品同義詞、聲譽較差，在國際市場不得不走廉價低端路線，嚴重制約我國經(jīng)濟國際競爭力的提高。

　　四是售后服務(wù)不誠信。表現(xiàn)在許多企業(yè)沒有建立售后服務(wù)體系，無售后服務(wù)制度，售后服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、打折扣，零售商供應(yīng)商對售后服務(wù)中的責(zé)任互相推諉，屢屢給消費者制造經(jīng)濟損失和心理負擔。據(jù)中國消費者協(xié)會反映，近年來，質(zhì)量和服務(wù)投訴大幅度暴升，受理1000萬件投訴，件件都跟售后服務(wù)差有關(guān)，尤其是家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行以來，平均每8件家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品就有一件出現(xiàn)過返修。

　　我國商貿(mào)不誠信已經(jīng)發(fā)展到人與人之間、企業(yè)與企業(yè)之間相互不信任的程度,導(dǎo)致行業(yè)集體道德淪陷,加深世界對中國商品的不信任度,已經(jīng)成為嚴重的風(fēng)險，如果任其下去，必將影響經(jīng)濟發(fā)展，拖慢現(xiàn)代化進程，甚至破壞社會和諧,成為真正的社會危機，必須引起高度重視。

　　二、提高我國商貿(mào)誠信的思路建議

　　提高商貿(mào)誠信是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。應(yīng)當按照長短結(jié)合、標本兼治的原則，采取綜合系統(tǒng)措施，全面加強商貿(mào)誠信建設(shè)，爭取盡快扭轉(zhuǎn)全國商貿(mào)誠信危機狀況。具體建議如下：

　　（一）高度重視加強商貿(mào)誠信建設(shè)。將加強誠信建設(shè)納入各級政府重要議事日程，作為一項提高全民族道德水平、增強經(jīng)濟社會發(fā)展軟實力的重要工作來抓。建立協(xié)調(diào)機制，國務(wù)院整頓市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室是全國最高協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商貿(mào)誠信建設(shè)的相關(guān)工作，當前要抓緊制定和實施推進商貿(mào)誠信建設(shè)的工作方案。省級以下政府也應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)商貿(mào)誠信建設(shè)的相關(guān)工作。

　　（二）大力促進合同誠信建設(shè)。建議開展“合同誠信建設(shè)年”活動，發(fā)揮工商行政單位監(jiān)管作用，引導(dǎo)企業(yè)解決好合同中的不合理、不公平、不完善等問題，突出重點領(lǐng)域，嚴查各類合同不誠信行為，對合同欺詐要進行嚴肅處理，對企業(yè)開展合同管理培訓(xùn)和崗位資格培訓(xùn)，加大對“重合同、守信用”先進企業(yè)和個人的表彰力度，樹立合同誠信標桿，發(fā)掘并推薦示范性合同。

　　（三）大力促進價格誠信建設(shè)。物價是關(guān)系百姓民生的重大問題，不可輕視。有關(guān)部門應(yīng)以“倡導(dǎo)價格誠信、規(guī)范價格行為、推行明碼實價”為主題，大力加強價格監(jiān)管，營造“放而不死、活而不亂”的誠信價格環(huán)境，重點監(jiān)測價格快速暴漲的商品領(lǐng)域，下大力氣化解涉及民生的教育、醫(yī)療、住房等價費矛盾，對哄抬物價、緊缺物資價格暴漲、牟取暴利的行為要嚴肅處理，加快建立住房等重點商品指導(dǎo)價格機制。

　　（四）大力促進質(zhì)量誠信建設(shè)。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要轉(zhuǎn)變觀念，除了抓好質(zhì)量源頭管理，嚴格市場準入，抓好全程監(jiān)管，確保質(zhì)量安全的同時，要重點以“售后質(zhì)量發(fā)現(xiàn)、服務(wù)過程質(zhì)量監(jiān)管”作為新的工作方向，加強與消費者互動，狠抓售出以后商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的投訴和舉報，強化質(zhì)量監(jiān)測，對消費者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的批量質(zhì)量隱患隱瞞不報、推卸責(zé)任、消極應(yīng)付的要進行嚴肅處理，確保中國消費者的人身、財產(chǎn)安全。

　　（五）大力促進售后服務(wù)誠信建設(shè)。各級發(fā)改委、商務(wù)部門、工業(yè)和信息化部門要強化售后服務(wù)市場發(fā)展，讓消費者得以購買“放心商品”，享受“放心服務(wù)”。要加快“中國服務(wù)”品牌培育，大力推行商品售后服務(wù)認證工作，加快推動我國生產(chǎn)型、貿(mào)易型、服務(wù)型企業(yè)實施第三方售后服務(wù)認證。在政府采購、家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、電動車下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、名品進名店、大型建設(shè)和安防等項目招標過程中，要明確規(guī)定企業(yè)必須通過“管理體系、售后服務(wù)和產(chǎn)品”認證，對獲得證書的企業(yè)要加分，優(yōu)先考慮，無證書不得入圍。

　　（六）加快商貿(mào)誠信法規(guī)和標準制訂。商貿(mào)誠信法規(guī)和標準體系不健全、執(zhí)行不力，是我國商貿(mào)誠信缺失的重要原因。建議采取積極有效措施，盡快建立健全商貿(mào)誠信法規(guī)和標準體系，并加大執(zhí)法力度。當前，應(yīng)盡快研究起草《中華人民共和國誠信法》和配套法規(guī)，將國家誠信體系建設(shè)納入法制化軌道。同時，加快完善商貿(mào)誠信標準體系建設(shè)，將與商貿(mào)誠信相關(guān)的部頒《商品售后服務(wù)體系評價體系》、《零售商供應(yīng)商公平交易行為規(guī)范》、《商業(yè)服務(wù)業(yè)顧客滿意度測評規(guī)范》、《品牌與企業(yè)文化建設(shè)評價》、《商務(wù)策劃評價規(guī)范》等標準上升為國家標準。

　　（七）營造良好的全民誠信環(huán)境。增強全民誠信意識，營造良好的誠信環(huán)境，是提高商貿(mào)誠信的治本之策，應(yīng)當切實加大工作力度。一是建立健全誠信等級評價制度和機制。鼓勵具備資質(zhì)的中介組織進行誠信評估，對先進誠信企業(yè)加以表彰，對不誠信企業(yè)列入黑名單。二是加強商貿(mào)誠信宣傳力度。利用各種傳媒，廣泛宣傳優(yōu)秀誠信企業(yè)，曝光不誠信行為，形成有利于誠信建設(shè)的社會氛圍。三是開展有利于商貿(mào)誠信發(fā)展的重大活動。建議設(shè)立“中國誠信日”，發(fā)布中國誠信宣言，向全世界展示中國誠信新形象。同時，定期舉辦中國誠信論壇，圍繞誠信問題組織研討活動，探討誠信建設(shè)面臨的新問題。

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